的羁縻政策，但柴天的做法是将胡人集中安置于大周境内的矿场和作坊，便于监管。
这样既能利用胡人的劳力创造价值，又能节省管理成本，使大周腾出手处理更多事务。
这是周帝草原战略的一部分。
然而，草原各部族首领虽不明言，却隐约察觉周帝意图，意识到这是归降的好时机。
他们互相交换眼神，达成共识：抓住机会擒拿萧干，向周帝表忠心。
与此同时，战场上传来激烈厮杀声。