个重大决定，就是‘分陕而治’。这里的陕，指的是今天河南省三门峡市的陕塬一带。当时周公直接在这里，列下了一块界石。陕塬以西，归那位召公姬奭管理。陕塬以东，则是归周公自己直接管理。

后世所谓的‘陕西’，其实就是从这里来的，至于说为什么要这样分，这就涉及当时的局势问题了。因为当年周朝灭商的时候，并没有对商朝的余部赶尽杀绝。而且，因为当时施行分封制，周武王灭掉的，只是商朝王族的直控政权。而在河南、山东等地，还存在着大量的商朝诸侯国。

这些诸侯国，周武王就没能力一口气全部灭掉了。如果周武王真想赶尽杀绝的话，那么按照当时的道德，大家就会觉得周武王太过残暴。然后，很多原本支持周武王的地方诸侯，说不定也会担心自己的安全，直接反叛。要是那样的话，刚刚开国的周朝，就彻底崩了。

所以，周朝开国之后，在河南、山东等地，还是有很多商朝的旧部。这些旧部当中，很多人依旧对商朝忠心耿耿，企图灭了周朝，再次复兴商朝。

对此，之前周武王在世的时候，其实也做了很多事情。比如说，周武王把很多商朝贵族，全部贬为平民，甚至直接流放边疆。当时被周武王驱逐流放的人，其实很多。比如说秦始皇的祖宗，当时就在这个名单里面。

同时，周武王为了争取人心，还把归附于自己的一部分商朝贵族，集体转移到了商朝首都周围生活，建立了一个新的国家。这个国家，就是后来春秋战国时期宋国的前身。周武王当时还把商纣王的儿子，武庚，立为这个国家的国君。

而为了防止这些商朝遗民再次叛乱，周武王还把自己的另外三个弟弟，分别封到了这个国家的周围，形成了一个三角形。如此一来，这些商朝遗民，就彻底被包围了起来，想叛乱都很难了。

但是即便如此，周武王做的这些事情，依然没能从根本上解决这些商朝遗民。所以到了周公掌权的时候，商朝旧地的人，已经开始蠢蠢欲动，时刻准备叛乱。正是为了解决这个问题，周公当时才选择了‘分陕而治’。

因为周朝是崛起于岐山地区，关中那边是周朝的大本营。只有保住了大本营的稳定，才能让周朝更加太平。而这次分陕而治，就等于是把周朝的大本营，交给那位‘召公姬奭’来管理，稳住周朝的基本盘。而周公自己，则是专心解决东方的问题，再无后顾之忧。

而接下来的历史发展证明，周公是对的。就在分陕而治之后不久，河南地区就爆发了大规模的叛乱。这场叛乱，后世史称‘三监之乱’。

之所以称之为‘三监之乱’，是因为这次叛乱的领头人，不光是那些商朝旧贵族，同时还有周武王派去监视人家的三个弟弟。简单来说，就是周武王的弟弟，被人家商朝遗民给策反了。

因为周文王比较能生，所以周武王的兄弟也比较多。而周武王的这些兄弟里面，其实可以分为两种人。一种是周文王的嫡子，也就是周武王同父同母的亲兄弟。另一种是周文王的庶子，这就是周武王同父异母的兄弟。

庶子当中，年龄最大的就是那位召公姬奭，这个时候正在陕西那边，给周朝守家。而嫡子当中，当年那个被做成肉羹的伯邑考是老大，周武王是老二，老四就是周公。

然后，之前按照周武王的分封，老三、老五和老八，就分别被封到了那群商朝遗民周围，建立了三个国家。这三个国家，形成了一个三角形，彻底把这些商朝遗民给围了起来。照理来说，大家都是一家人，本来应该联手针对那些商朝遗民才对。但问题就在于，周武王死的太早了。周武王死后，因为他的儿子太年幼，所以这个时候，周武王的兄弟们就觉得，自己或许也有资格做新的周天子。

尤其是那位老三。要知道，当时按照兄弟排名的话，周公才排老四，应该是排在他后面的。就算真的有人可以入朝执政，那也应该是老三才对。至少，老三本人是这么想的。

所以，在周武王死后，这哥几个越想越不服气。他们觉得大家都是一个妈生的，凭什么只能老四在中枢掌权，自己就只能在地方上被管理呢？而且，按照周公当时施行的执政思路，他们基本上没法扩张，这就大大限制了他们的权力。

就这样，再之后不久，这哥几个合计一通之后，觉得还是可以起兵搞点事情。当然，他们打出的旗号，不是要谋朝篡位。而是说周公在中央做了权臣，挟持了周成王，他们要回去清君侧。

这种情况，其实和后来西晋的八王之乱，有点类似，而当这三位姬家藩王造反之后，那些商