敦煌国，在张承奉时期全名西汉金山国，整个体制都仿照唐朝来设置。

朝堂上也是三省六部的格局，丞相罗通达为百官之首，向下依次是各个敦煌世族瓜分后的官职。

敦煌国三大家族，张、曹、龙三家可谓旗鼓相当，群臣也基本上分为三派，太尉罗通达，司徒曹议金，司空龙再远。

不过张家在瓜沙二州还是保持着绝对的控制力，哪怕现在变成了敦煌国，成了甘州回鹘的附庸，在汉人心里，张家已然是敦煌正统。

刚刚张承奉许下的承诺，请唐衍入朝为官，官拜大司农，这个官职在唐朝体系在并不存在，作为国主，将其拿出来当大饼，就相当于要重新设置一个官职。

起初唐衍的想法是积蓄实力干掉张承奉和曹议金，自己霸占瓜沙二州。

现在张承奉自己送上门来，唐衍就不得不改变策略，顺势打入敌人内部，这样可以节约不少时间和力量，还能加快自己的发展。

不过唐衍手里握着的可是亩产万斤的至宝，怎么能轻易答应这样的小国国主呢。

当张承奉许下这个承诺时，唐衍表现的有些无动于衷。

有点微醺的张承奉也感觉到了气氛的尴尬，慌忙解释道：“大司农虽然不是三公之列，却也属于九卿，敦煌国农事皆由先生管辖，实则与六部并列，何况郡公爵位堪比三公，已经是一人之下万人之上的地位了，在朝堂，除了朕，不管是宰相还是其他人，都无法指示先生做任何事，您只用对朕一人负责即可。”

唐衍端着酒杯浅饮了一口，心里还是很满意张承奉给出的条件，毕竟他也不可能把国主的位置让出来。

其实什么官职唐衍无所谓，他要的是特殊的权利，任何人都无法插手他的事情才行。

恰好，张承奉给了他这个权利，最大的问题解决，事情就好办多了。

让别人求上自己，谈判时才能占尽先机。

能够反客为主，唐衍自然要争取更多的权利才行。

“其实我可以入关去见一见梁国皇帝的，毕竟中原大地才是咱们汉人的归属，我相信梁国皇帝应该很乐意见一见我。”

此言一出，张承奉心里瞬间明白了唐衍意图，不就是想讨价还价嘛，只要他能给的，统统不是问题。

“先生大可不必费尽周折的再回中原，况且东边都被回鹘占领，汉人想过境十分困难，只要先生能够留下来，有什么要求尽管提。”

唐衍故作为难的思虑了许久，最后才勉为其难的说道：“其实我这个人吧，对做官什么的不感兴趣，身为汉人，世代农耕，唯一希望的就是有一片属于自己可以传承后代子孙的土地...”

张承奉一听立马明白，大手一挥：“先生看中了哪里？”

“子亭镇与龙勒山那一片我感觉很不错，放牧有些可惜了，若是耕种成农田，想必会很不错。”

唐衍如此精准的说出所想要的地区，张承奉心里咯噔一下有种恍然大悟的感觉，原来这年轻人绕了这么大一个圈，在这里等着他呢。

张承奉心里有一种上当受骗的感觉，但是脑海里所回忆的画面，子亭镇龙勒山那一带几乎全是草场，南边是祁连雪山，西边是隔壁，目前应该是一些胡人牧民住在那里放牧。

他去过龙勒山那一片，说实话除了草场比较肥厚，其他的真没发现有什么特别的。

唐衍想要一片永业田，按照爵位来给也就四千亩而已，那片草场可不小，他记得户部有过记载，好像是五千多万亩的草场，十多万亩的林场。

如果让唐衍分封那片区域，除了种田放羊，他还能做什么？

一碟花生米吃完，张承奉都没想出来唐衍能做出什么威胁敦煌国的事情出来。

当即承诺道：“如若先生答应留下，依旧官拜大司农，可以自由出入皇宫朝堂，除了朕，其他官员皆不能命令先生，同时设龙勒郡为先生世袭郡公爵位，永业田特赐万亩。 ”

张承奉给的倒是爽快，唐衍却又为难了起来。

看着唐衍微皱着的眉头，张承奉心想若是这个条件还不满意，他就真没办法了，要知道他给出的这些条件，已经等同曹家和龙家在敦煌的地位了。

“先生还有什么要求，不必有所遮掩，大可一并提出来。”

见张承奉还能容忍，唐衍也不客气，直接说道：“还请陛下给在下一道便宜行事的圣旨，或者金牌什么的，我只想安稳的种田过日子，若是有人来惹事，好歹有个保命的东西不是。”