约束不严，包庇纵容，狼狈为奸，我将取而代之，为朝廷分忧。”

南匈奴左部是归化汉朝廷的异族，名义上还受汉朝廷节制，这也就是于扶罗失去王位后，要向汉朝皇帝哭诉的原因。在其后，乱华的五胡，南匈奴也是唯一一支与汉朝廷走得较近的异族，于扶罗的儿孙敢冒称姓刘，也反映了这种亲密关系。

如今，羌氐羯族在凉州反叛，韩遂、马腾二人刚刚接受招抚，韩遂为镇西将军，马腾为征西将军，率所部返乡镇守西陲，抵御羌氐等异族，与此同时，鲜卑在幽州作乱，至今还未收到公孙瓒的消息，刘备又打算攻击匈奴人，这相当于大汉的四周五胡皆叛，对于风雨飘摇的汉朝廷来说，绝不是件好事。

“恭喜主公，贺喜主公。”李儒读完刘备的表章，拱手向董卓道贺。

董卓不笨，稍一转念，理解了李儒的意思，咧开大嘴，抖动着浑身的肥肉，哈哈大笑道：“确实是件喜事啊。”

刘备兼并冀州后，开始赈济当地百姓，青州积存的粮食被百万荒废农时的冀州人所消耗，如果缓过这个冬天，明年开春，北方的大粮仓冀州开始播种，到了秋末，兼领了青冀两州的刘备，实力将一跃为北方群雄之冠，董卓正在为这事犯愁。

以一百万青州人养活一百万冀州人，本不是件容易的事，还要把他们养活到明年秋末。而就在这时候，刘备又新树了一个强敌，用久战疲惫的青州兵对上了凶恶的匈奴兵，谁胜谁负，难以预料。想当年大汉以七十年的积蓄挑战匈奴，最后尚且国力疲惫，昔日霍骠骑（霍去病）带步卒五万骑兵2万，与匈奴交战，随军运送物资的步兵有十二万人，刘备想以两州之力战胜匈奴，至少十年之内无暇西顾，这还真是一件天大的喜事。

“匈奴人惹谁不好？却惹刘备，刘备何人也？咬人一口，入木三分。哈哈，正好。我批准刘备的奏请，让他们撕打去吧。”董卓乐得眉开眼笑，浑身的肉也快乐的颤动着，座椅发出吱吱的惨叫：“不过，告诉刘备，不得以此为借口减少贡赋。”

李儒翻弄着刘备的表章，阴笑着说：“刘备去西河谈判？谈判什么？他为什么不说？我怎么在这里嗅出了阴谋的味道，依我看，匈奴肯定是上了刘备的当，欺刘备兵少，发动了突击，却屡攻不下，被刘备逃脱。

阴谋，这里头绝对有阴谋。西河美稷之地是养战马的好牧场，该地养活百万人不成问题（后世此地养活了百余万人），主公，你看我们是不是给刘备制造点麻烦？他要攻击匈奴，我们偏不许，只派出诏使申斥匈奴即可。”

董卓止住了笑声，问：“若是刘备就此罢手，忍下了这口气怎么办？”

李儒答：“主公刚才也说过，刘备此人报复心极强，咬人一口，入木三分。我们不许刘备进攻，难道他真的就此罢手？恐怕，现在他的军队已开始进攻匈奴郎将所部。”

董卓晃了晃脑袋，不以为然地问：“你认为以青冀两州之力，可以战胜匈奴吗？”

李儒歪着头盘算了半晌，缓缓地回答：“若是别人，我会毫不犹豫地回答：不可能，但是刘备嘛，我猜测，或者会有两成把握。”

董卓点点头，道：“我就害怕刘备也明白这点，就此顺坡下驴，所以，我不能给他这个台阶，让他们打去吧。”

荀彧默默地在广饶街头漫步，脑海回响着大儒管宁刚才与他的谈话：“什么‘君君臣臣父父子子’，董仲舒腐儒也，以一己之好恶，曲解儒家经典，罪莫大焉。

我劝你还是好好读一读国渊所写的《广饶之誓》，那里面详细的讲解了广饶之誓诞生的过程，讲了大仁与小仁的区别，讲了为官者必须为百姓谋利的操守。

青州诸民繁杂，即有来自三韩的农夫，也有辽西部族牧民、黄巾降部、徐州荆州客商，等等不一而足，人与人之间，不仅宗教观念不同，道德观念和学术派别大相径庭，追求的价值观也各异。观念与观念之间，常常互不相容，甚至势不两立。

然而，这些人生观、价值观不同甚至对立的人们，必须生活在同一个社会，接受同一个青州政府的统治。如此，就提出一个问题，我们究竟有没有相互承认的共识？

玄德解决了这个问题，青州才得以昌盛至今，这个共识就是：公平。

公平是正义的基础，正义不外乎公平。《契约法》和《公平交易法》，就是维护商业交易的公平。以此为基础，整个青州处在一个大的社会契约之下，青州诸族诸民所一致公认的社会契约，就是公平。社会契约的公平原则，就是诸生平等。